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大气污染防治检查瞄准京津冀 配套政策即将出台

中商情报网(http://www.53sr.com/) 来源:21世纪经济报道 日期:2013/10/25 【打印】 【关闭
 
  10月24日,环保部发布通报称,环保部于2013年10月至2014年3月在重点地区开展大气污染防治专项检查。

“冬春季节低温天气多,扩散条件相对较差,所以容易发生雾霾天气,所以大气污染防治专项检查时间选择在这段时间。”环保部环境监察局局长邹首民对本报解释,此次专项检查的覆盖范围是空气污染严重的三区十群,重点是京津冀及周边地区,这一地区大气污染最为严重。

根据10月22日环保部发布的9月份及第三季度重点区域和74个城市空气质量状况通报,从区域空气质量的角度来看,无论是9月当月还是第三季度,京津冀地区空气质量都是最差的。在全国空气质量相对较差的10个城市中,9个在京津冀及周边地区。

本报获悉,10月23日,北京市、天津市、河北省、山东省、山西省、内蒙古自治区6省、区、市在北京召开会议,就贯彻落实《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)、今冬大气污染防治工作措施和制修订空气重污染应急方案进行协调部署。

此外,环保部部长周生贤在10月23日公开表示,环保部会同其他相关部委正在紧锣密鼓地制订《大气十条》的配套政策。

检查重点京津冀及周边

环保部表示, 专项检查的重点是相关市、县人民政府落实《大气十条》的情况;工业企业燃煤设施脱硫脱硝除尘装置运行情况,污染物(烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物等)达标排放情况,燃煤锅炉煤改气、改电进展情况,煤场、料堆、渣场防尘措施的落实情况;各类不符合国家产业政策排放大气污染物的小企业取缔情况,对违法建设的燃煤锅炉、茶浴炉的查处情况等。

在执法方式上, 环保部各省级环保部门要组织开展联合执法、区域执法、交叉执法,督促市、县人民政府落实大气污染防治监管的各项措施。“在省级环保厅执法的基础上,环保部也将积极作为。”邹首民对本报介绍,环保部将根据重污染天气预报的情况,在重点区域的重污染天气来临之前,由各地的环保督查中心进行执法检查。

环保部表示, 将及时公布专项检查情况和违法案件查处信息,并对专项检查工作落实不到位、工作没有实质进展的,要约谈当地人民政府或有关部门主要负责人;对区域性大气污染问题突出的,采取区域限批、挂牌督办等措施。

“初步考虑,环保部将按月公开专项检查情况和违法案件查处信息。”邹首民透露,也就是说11月公布10月的检查进展情况,公开曝光一批恶意违法排污行为和典型违法案件。

同时,环保部强调,此次执法检查的重中之重是京津冀及周边等重点地区,对该地区进行督查,并向社会通报发现的问题。

尽快发布空气质量监测网建设方案

作为全国污染最严重的地区,京津冀及周边地区的治霾进程有望提速。

10月23日,京津冀及周边地区重污染天气应对工作会议召开。实际上,这并非该地区第一次召开协调会议,此前在8月27日和9月18日先后召开过同主题的类似工作会议。但与以往不同的是,此次会议的规格很高。

在此次会议上,中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙表示,北京的任务比较艰巨,将主要做好两件事情, 一是精心做好今冬采暖季大气污染防治工作, 二是积极应对空气重污染,北京市刚刚发布了《北京市空气重污染应急预案》,这需要社会各界的积极参与和配合。郭金龙同时提出,希望不断丰富区域协作内容,逐步建立协作长效机制。

相比郭金龙,河北省省长张庆伟的压力更大。根据《河北省大气污染防治行动计划实施方案》的部署,在2012年的基础上,到2017年,河北将压减燃煤消耗4000万吨,削减钢铁产能6000万吨。河北的压力可想而知。

他表示很犯愁,“犯愁”的原因也有两个:一是担心今冬明春污染重,“不好意思见大家”;二是河北关闭矿山影响了GDP,他“正考虑明年怎么向人代会作报告”,但是“河北已经到了风口浪尖上,必须加强治理。”

周生贤指出,京津冀及周边地区城市之间污染相互影响显著,大气污染变化呈现明显同步性,重污染天气一般在一天内先后出现。因此,“任何一个地区不可能独善其身”,建立大气污染防治协作机制至关重要。

“京津冀及周边地区区域联防联控当务之急,是做好污染信息的区域传输和应急预警,冬天马上就来了,如果再出现去年那种不利于扩散的低温天气怎么办?”中国环科院副院长柴发合对本报解释。

对此,周生贤表示,环保部将尽快发布《京津冀及周边地区国家环境空气质量监测网建设方案》,加快推进京津冀及周边地区重污染天气预警系统建设,做好重污染天气过程的趋势分析,及时发布空气质量监测预警信息。

国家将出台20多项配套政策

针对全国的雾霾问题,国家也将出台一系列的落实《大气十条》的配套政策。10月23日,周生贤公开透露,国家正在制定大气污染防治专项资金、能源行业加强大气污染防治工作方案、耗煤项目煤炭减量替代管理办法、考核办法等《大气十条》的20多项配套政策,力争在2013年底前发布实施。

其中,大气污染防治专项资金这项政策是财政部与环保部联合制定的。“这个专项资金目前明确的只有2013年的针对京津冀及周边6省市的50亿,初步考虑河北分20多亿,北京和天津分不到10亿,剩下的归周边三个省分。”环保部的一位官员对本报透露。

就解决雾霾而言,在配套政策之外,立法更为重要。

本报获悉,环保部正研究《大气污染防治法》的修订草案,重点解决环保“守法成本高、违法成本低”等症结,同时开展排污许可证管理条例和机动车污染防治条例的研究论证。

“根据《国务院2013年立法计划》,《大气污染防治法》的修改已列入一档立法计划,属于力争年内完成的立法项目。”环保部的一位官员对本报分析,我们期望11月能拿出修订草案,送报国务院法制办。
标签:环保
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